Жанатас: Тестовый сценарий международного финансирования экологического развития казахстана

Скачать отчет

Казахстан слишком часто рассматривается через упрощенный ракурс – его зачастую называют центром «новой большой игры» в геополитической конкуренции за будущее Евразии или бывшим советским государством, политическая экономика которого сталкивается с серьезными проблемами в связи с падением спроса на нефть. Ни то, ни другое описание не отражает всей сложности геополитического положения Казахстана или состояния изменений и возможностей, которые будут определять его будущее. Это не значит, что эти два стереотипа не отражают определенных факторов, определяющих будущее Казахстана, скорее, такие чрезмерно упрощенные описания могут затушевать усилия по развитию понимания политической и экономической среды страны.

Цель данного отчета заключается в освещении этапов разработки и реализации крупнейшего в Казахстане проекта в сфере ветровой энергетики «Ветровая электростанция Жанатас», и каким образом успех проекта опровергает такие фундаментальные стереотипы. «Ветровая электростанция Жанатас» – это проект по производству возобновляемой энергии мощностью 100 МВт, расположенный в Жамбылской области на юге центральной части Казахстана. Это не только флагманский проект, способствующий переходу к «зеленой» энергетике Казахстана, но и ключевой проект развития Жанатаса, города, созданного в 1960-х годах советскими властями как центр добычи фосфатов, население которого значительно сократилось после обретения Казахстаном независимости.

Проект примечателен не только своим вкладом в решение энергетических проблем Казахстана и освещением его приверженности к переходу к «зеленой» энергетике, но и уникальным положением проекта при официальной поддержке международных финансовых институтов, которые зачастую рассматриваются, в лучшем случае, как неуступчивые, а в худшем – антагонистические институты из-за их соответствующих политических позиций.

Проект «Ветровая электростанция Жанатас» получил поддержку не только со стороны правительства Республики Казахстан и отечественных частных игроков, но и финансирование от базирующегося в Лондоне Европейского банка реконструкции и развития (далее – «ЕБРР»), крупнейшим вкладчиком которого выступает США, и базирующегося в Пекине Азиатского международного инвестиционного банка (далее – «АМИБ»), крупнейшим акционером которого является Китайская Народная Республика. Первый является одним из основных финансовых институтов развития в рамках поддерживаемого Западом экономического порядка, в то время как второй – один из основных институтов развития китайской инициативы «Один пояс – один путь». Цель данного отчета – осветить этот проект как пример того, каким образом дальнейшее международное сотрудничество между международными финансовыми институтами может помочь Казахстану и другим странам освоить аналогичные ресурсы и ускорить реализацию своих собственных «зеленых» программ, а также поддержать внутренние рынки.

В начале отчета приводится обзор энергетического рынка страны и «зеленой» повестки дня Казахстана для освещения проблем, с которыми сталкивается Казахстан, и то, как такие проекты, как «Жанатас», помогают их решать. Затем рассматривается сам проект и соответствующие партнеры, участвовавшие в нем, а также уроки, извлеченные из проекта для аналогичных мероприятий и потенциального расширения международного сотрудничества.

Данный отчет публикуется в рамках программы «Будущее Казахстана» (январь-сентябрь 2023 года) при финансовой поддержке Посольства США в Казахстане.

Об авторах:

Максимилиан Хесс – научный сотрудник по странам Центральной Азии в рамках Евразийской программы Института внешнеполитических исследований и основатель лондонской фирмы «Enmetena Advisory», специализирующейся на политических рисках. Также является автором книги «Экономическая война: Украина и глобальный конфликт между Россией и Западом». Его исследования посвящены взаимосвязи между торговыми, долговыми, международными отношениями и внешней политикой, а также пересечению интересов политических и экономических групп.